最近，在基层学校调研时发现一个令人担忧的现象：不少学校的心理咨询室建得很漂亮，沙发、沙盘、放松椅一应俱全，但问起“这学期接待了多少学生”，校长支支吾吾，有的说“十来个”，有的干脆说“还没正式开放”。

还有一种情况：咨询室设在行政楼四楼，紧挨着校长室。学生想去咨询，得先经过教导处、德育处，一路“过关斩将”。这样的咨询室，哪个孩子敢进？

作为教育局的工作人员，我们每年都在强调心理健康教育的重要性，文件发了一摞又一摞，但落实到学校层面，怎么就变了味？

说实话，我理解校长们的难处——经费紧张、场地有限、师资不足，这些都是实实在在的困难。但问题的根源不在这里，在于主管部门的规划和指导，有没有真正帮学校把路铺好。

今年教育部启动了“基础教育规范管理巩固年行动”，明确提出要“促进学生身心健康全面发展”。这不是空话，是真刀真枪的硬指标。作为教育主管部门，我们不能再满足于“发了文件”“开了会议”，而是要拿出实打实的方案，帮学校把心理咨询室建起来、用起来。

下面，我从教育局的视角，谈谈学校心理咨询室到底该怎么规划、怎么建设、怎么保障。

   一、先算清“三本账”，想明白为什么要干这件事

作为教育局，我们推动一件事，首先要回答一个问题：这件事值不值得干？对学校、对学生、对家长有什么好处？

 第一本账：政策账。 

教育部早在2015年就印发了《中小学心理辅导室建设指南》，对心理咨询室的功能定位、基本配置、管理规范做了详细规定。2026年教育部又启动了“基础教育规范管理巩固年行动”，再次强调要“促进学生身心健康全面发展”。这不是“建议”，是“要求”。我们如果再不推动，就是失职。

 第二本账：现实账。 

现在的孩子压力多大，我们心里都有数。学业压力、人际交往、家庭矛盾、青春期困惑……这些问题如果不及时疏导，小问题拖成大问题，大问题变成极端事件，到时候谁都担不起这个责任。与其事后“救火”，不如事前“防火”。建好心理咨询室，就是最有效的“防火”措施。

 第三本账：发展账。 

心理健康教育不是“额外负担”，而是素质教育的有机组成部分。一个心理健康的孩子，学习效率更高、人际关系更好、抗挫折能力更强。这是教育部的文件里明确写着的。从这个角度看，建心理咨询室不是在“花钱”，而是在“投资”——投资孩子的未来，投资学校的长远发展。

所以，这三本账算下来，结论只有一个：这事必须干，而且必须干好。

   二、分级分类推进，不搞“一刀切”

一个市县那么多学校，规模不同、基础不同、需求不同，如果搞“一刀切”，统一标准、统一配置，结果只能是“有的吃不了、有的吃不饱”。

我们提出的思路是： 分级建设、分类指导 。

 第一级：基本达标型。  针对农村小规模学校、教学点，起码要做到“三有”：有一间独立的辅导室（可以和图书室、活动室共用，但要保证私密性），有一名兼职心理教师（可以由班主任或德育老师兼任，但要经过培训），有一套基本的设备（桌椅、心理信箱、心理测评工具）。这个标准不高，但能保证“有地方去、有人管”。

 第二级：标准规范型。  针对城区普通中小学、乡镇中心校，要按照教育部指南的要求，设置个别辅导室、团体活动室和办公接待区三个基本功能区，配备专职或兼职心理教师，建立规范的档案管理和危机干预机制。

 第三级：示范引领型。  针对规模较大的城区学校、示范学校，可以在标准配置的基础上，拓展心理测量区、放松室、自主自助活动区等功能，配备智能心理测评系统、生物反馈仪等专业设备，形成区域性的心理健康教育中心，辐射带动周边学校。

山东某县的做法值得借鉴。他们把心理咨询室建设列入“十项民生实事”，为全县122所普通中小学统一配备心理辅导设施设备。这不是“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”——根据不同学校的需求，配备不同档次的设备，既保证了覆盖面，又避免了资源浪费。

   三、统一标准规范，给学校“抄作业”的底气

很多校长不是不想建，是不会建。建在哪儿？怎么布置？买什么设备？这些问题他们心里没底。

作为教育局，我们要做的不是“指手画脚”，而是“手把手教”。具体来说，可以从以下几个方面入手：

 1. 出台建设指南，给学校“施工图” 

教育部已经有了《中小学心理辅导室建设指南》，可以在这个基础上，结合本地实际，出台更细化的实施方案。比如：

-  位置要求 ：一楼或二楼，避开热闹区域，有单独出入口，标识温馨不张扬

-  面积要求 ：个别辅导室10-15平方米，团体活动室20平方米以上，办公接待区15平方米以上

-  配置要求 ：个别辅导室的咨询椅成90度或60度摆放，团体活动室配可移动桌椅，办公接待区配电脑、打印机、档案柜、心理书籍，门外挂心理信箱

-  环境要求 ：暖色调墙面，柔和灯光，绿植装饰，营造温馨舒适的氛围

把这些要求做成“傻瓜式”的操作手册，学校拿到手就能照着干。

 2. 组织现场观摩，让学校“看样板” 

光看文件还不够，得让学校看到“实物”。可以选一两所做得好的学校，作为“样板间”，组织其他学校去参观学习。比如济南某区中学，把心理辅导室从偏僻的六楼迁至综合楼二楼的中心位置，建成了智慧型阳光辅导中心，学生从“不敢进”变成“抢着进”。这样的案例，比任何文件都有说服力。

 3. 统一招标采购，帮学校“省心省钱” 

设备采购是学校最头疼的事——不知道买什么、不知道去哪儿买、不知道花多少钱。可以由教育局统一组织招标采购，为学校提供“菜单式”的设备清单。学校可以根据自己的需求和预算，自行选择相应的设备。这样既能保证设备质量，又能降低采购成本，还能减轻学校的负担。

   四、经费保障，把钱花在“刀刃”上

经费问题是所有校长最关心的。作为教育局，要帮学校算好这笔账。

 1. 设立专项资金，纳入年度预算 

教育部指南明确要求：“学校应设立心理健康教育专项经费，纳入年度经费预算。” 但很多学校经费紧张，挤不出这笔钱。这时候，教育局就要“兜底”。

四川某市的做法值得学习。他们将“青少年心理健康教育经费纳入教育部门预算和学生生均公用经费统筹保障”，同时还争取省级民生实事配套经费支持。我们也可以借鉴这个思路：一方面，在县级财政预算中设立心理健康教育专项资金；另一方面，积极向上级争取项目资金支持。

 2. 公用经费中列支，不重复设基金 

有些委员建议“设立心理健康教育专项资金”，但从实际操作看，这可能造成重复投入。根据山东省财政厅的文件，教师培训费已在学校年度公用经费预算总额的5%中安排，不需要重复设立专项资金。

我们可以这样操作：在公用经费中，明确划出一块用于心理健康教育，包括设备购置、教师培训、活动开展等。这样既符合政策规定，又避免了“多头管理”的麻烦。

 3. 算好“经济账”，不搞“高大上” 

有的学校一上来就想买最贵的设备——高级放松椅、进口沙盘、智能测评系统，一套下来十几万。说实话，没必要。

心理咨询室的核心是“让人觉得舒服”，不是“让人觉得豪华”。舒服不等于贵。一套基础沙盘几千块钱，一把舒服的椅子几百块钱，一台普通电脑三四千块钱，这些就能满足基本需求。等以后经费充足了，再逐步升级换代。

某县为36所学校采购心理辅导室设备，总预算466万元，平均每所学校十多万元。这个标准，可以作为我们配置设备的参考上限。

   五、师资培训，让咨询室“活”起来

设备再好，没人用也是摆设。心理咨询室能不能发挥作用，关键在人。

 1. 配齐人员，刚性要求 

教育部要求“每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比”。我们可以把这个要求写进学校的年度考核指标，作为“一票否决”项。

对于农村小规模学校，可以采取“一师多校”的模式——一名专职心理教师服务周边2-3所学校，定期巡回辅导。有地方的做法是：36所学校全部开设心理咨询室，覆盖率达100%，并配备沙盘、放松设备等专业工具。

 2. 加强培训，提升能力 

光有人还不够，得会干活。有个成熟的做法值得借鉴：他们先后邀请大学心理学指导师、资深心理健康教育专家来县里开展专题讲座和系统培训，累计培训心理健康专兼职教师及班主任682人次。

我们可以把心理教师培训纳入“国培计划”和省级培训项目，每年至少组织一次全员培训。培训内容要“接地气”，不能光讲理论，要讲实操——怎么做咨询、怎么识别危机、怎么与家长沟通、怎么转介。

 3. 落实待遇，稳定队伍 

心理健康教育教师享受班主任同等待遇，这是教育部的明确要求。我们要把这个政策落实到位，不能“只让马儿跑，不让马儿吃草”。

同时，要建立心理教师的职称评聘通道，让他们有奔头、有盼头。成都市人社局已将“心理健康教育专业”纳入中小学教师职称评审专业目录，这个做法可以在全县推广。

   六、督导评估，倒逼学校“真干”

布置下去的任务，如果不检查、不评估，等于白说。作为教育局，我们要用好“督导评估”这根指挥棒。

 1. 纳入年度考核 

把心理咨询室建设纳入学校年度工作考核指标，作为评优评先的“硬杠杠”。建得好不好、用得好不好，要有量化标准：开放时间够不够、辅导记录全不全、危机干预机制有没有、学生满意度高不高。

 2. 定期督查通报 

每学期组织一次专项督查，不发通知、不打招呼、直奔现场。对建得好、用得好的学校通报表扬；对“建而不用”“用而无效”的学校通报批评，限期整改。

 3. 引入第三方评估 

可以委托专业机构或高校心理系，对学校的心理健康教育工作进行评估。第三方评估的好处是“客观公正”，学校没法“应付检查”。

   写在最后

作为教育主管部门，我们的职责不是给学校“添乱”，而是帮学校“铺路”。路铺好了，学校才能走得更顺、更远。

把心理咨询室建设列入工作的重点，拿出实打实的方案，给学校“指路”、给学校“撑腰”、给学校“兜底”。让每一所学校都有一个让孩子“喘口气”的地方，让每一个孩子都能健康、快乐地成长。

（作者系某县教育局工作人员，本文根据工作实践和调研整理而成）

金信悦——心理咨询室建设、心理辅导室建设、心理设备一站式厂家；联系电话：18663795110（微信同号）

官方微信公众号：金信悦心理科技